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　　禁煙令早就有，也有處罰辦法，但事實上違反禁令者很多，卻幾乎沒有被罰的案例。在執法力量不足、法治環境不完善的當下，禁煙令的威力無疑會被現實消解很多。所以，中國通過法制禁煙更需要考慮針對性和有效性，而不僅僅遵循傳統的法制思維，規定處罰這麼簡單。
　　□李迎春 成都商報評論員
　　24日，國務院法制辦公佈了《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，並公開征求意見。這是我國首次制定行政法規在全國範圍全面控煙。據送審稿，所有室內公共場所一律禁止吸煙，個人在禁止吸煙場所（區域內）吸煙的，可被處以50元以上500元以下的罰款。
　　早在三年前，衛生部發佈的新版《公共場所衛生條例實施細則》已規定，我國所有室內公共場所完全禁煙。此次，國務院法制辦提交送審稿，不過是提升了禁煙的法律層級，由過去的部門規章提升為行政法規。錶面上看沒多大實質變化，但實際上，法律層級的提升意味著重視程度和決策層面的提升，有利於打破煙草利益集團對政策的控制和裹挾，以便日後出台更嚴厲的控煙規定。
　　控煙早已是全球共識，據統計有150多個國家頒佈了公共場所禁止吸煙的規定。從各國的經驗看，控煙成功與否主要取決於兩方面，一是控煙規定本身是否完備和嚴厲，比如新加坡規定，在禁煙區吸煙的罰款數額摺合人民幣為1000元左右，而且這條規定被嚴厲執行，這種力度顯然會很有效。
　　另一方面是整個社會的法治環境。中國控煙就面臨著這種困境。禁煙令早就有，也有處罰辦法，但事實上違反禁令者很多，卻幾乎沒有被罰的案例。在執法力量不足、法治環境不完善的當下，禁煙令的威力無疑會被現實消解很多。所以，中國通過法制禁煙更需要考慮針對性和有效性，而不僅僅遵循傳統的法制思維，規定處罰這麼簡單。
　　禁煙本質上是在和人的習氣交戰，也可以說是在和煙癮交戰。人的“癮”在潛移默化中形成，很難改變，具有很強的不自覺性，只要內在不能剋服，外在環境又不是那麼壓迫時，人總會將就自己的“癮”。對戒煙，法律只能提供外在壓迫的環境，但促進人內在認識的變化也很重要。
　　現實中，有人因為讀了一本書受感動而戒掉了煙，有人因為孩子而戒掉了煙，有人因為瞭解了煙草危害的細節而戒掉了煙，其實都是因為內心變化而升起了剋服習氣的內在動力。所以，控煙成功還需要一場深入生動的煙草危害的全民普及教育，並演變成一種持久風潮。
　　對此，還有人提議應更狠一些，最好的辦法是在煙盒上標註“吸煙易致陽痿”，這是國際科學界公認的事實。這句比“吸煙有害健康”顯然有力得多的警語，如果真的強制印上煙盒，恐怕會大有效果。如果能把吸煙有害健康，拆解為具體的病癥，列舉若干種，一併羅列，相信效果會更佳。
　　當然，真做到這一點並不容易，煙草集團顯然會極力游說。但問題在於，如果我們真想控煙，就應該採取最有效、最公平的方法。這樣的警示陳述的是事實，既沒有有意的恐嚇，又符合尊重消費者知情權的法律規定。所有的藥物都被強制要求註明具體的不良反應和應對措施，煙草製品作為一種明顯有損健康的商品，註明具體的有害後果，一點都不過分。　　（原標題：控煙需要一場針對煙害的全民教育）